本文作者
宋程程律师 付震律师
陕西许小平律师事务所
民商事法律专业委员会
一场未签订书面合同即进场施工的工程纠纷，如何在一审被判“扣减全部修复费用”后，二审成功争取到近12万元的改判？
近日，陕西许小平律师事务所宋程程、付震律师代理的一起建设工程施工合同纠纷案，经某中级人民法院二审改判，成功为承包人争取到近12万元的工程款增额及鉴定费负担的实质性降低。本案围绕“修复费用能否预扣”“发包方擅自施工的损失由谁承担”等焦点问题展开，具有典型参考价值。本文从原告、被告及法官三方视角，深度解析本案的争议焦点、裁判逻辑与实务启示。
1、发包方环球能源公司是否有权单方解除合同？
2、防火保护工程是否存在质量问题？修复费用是否应从工程款中直接扣除？
3、发包方在工程未验收前擅自进行二次施工，损失由谁承担？
4、工程款应如何认定？甲供材超领、主材费用是否应计入？
·一审裁判要点：一审法院认定双方合同继续履行，宇宙公司需对防火保护工程存在的质量问题进行修复。在工程款支付方面，一审法院将鉴定机构估算的全部修复费用从应付工程款中全额预扣，宇宙公司实际可获得的工程款大幅减少。同时，一审判决宇宙公司承担绝大部分鉴定费用及诉讼费用。
·二审裁判要点：二审法院维持了合同继续履行、宇宙公司负有修复义务的判项，但对修复费用的扣减范围作出重要调整。二审法院认为，发包方环球能源公司在工程未经验收、未确认合格的情况下，擅自引入第三方在防火涂层外侧施工腻子及乳胶漆，属于损失自行扩大行为，相应部分的修复费用及部分脚手架费用不应由宇宙公司承担。据此，二审法院相应减少了从工程款中预扣的修复费用金额，宇宙公司可获得的工程款得以增加。同时，二审法院对鉴定费、诉讼费的负担比例作出相应调整，进一步减轻了宇宙公司的负担。
1.坚持“继续履行合同”策略，避免合同解除风险。
针对环球能源公司单方发出的《解除函》，迅速回函明确反对解除。主张双方虽未签订书面施工合同，但已形成事实上的建设工程施工合同关系，环球能源公司不享有法定解除权。
2.积极申请工程造价鉴定，锁定已完工程量。
主动申请对消防工程与防火保护工程进行造价鉴定，避免因未结算导致工程款无法认定。鉴定结论为宇宙公司争取到83万余元的工程总造价基础。
3.在二审中精准锁定发包方“损失扩大”责任。
利用质量鉴定报告中的现场勘验记录，证明环球能源公司在工程未验收前擅自让第三方施工腻子、乳胶漆。主张该部分修复费用及相应脚手架费用应由环球能源公司自行承担，获得二审法院支持。
4.合理分配举证责任，守住甲供材争议底线。
针对环球能源公司主张的“甲供材超领”问题，主张应由其提供出场登记等证据，避免因举证责任不当分配而承担不实扣款。
视角一：原告（宇宙公司）——工程质量争议中的“被动修复者”
困境：未签订书面施工合同，施工过程中未保留完整的变更指令记录。工程退场后，发包方擅自进行二次施工，导致质量问题责任边界模糊。
突破：成功主张合同继续履行，避免被“一纸函件”解除合同。在二审中借助鉴定报告中的现场记录，证明发包方“损失扩大”，成功减少修复费用近12万元。
启示：施工过程中应及时固定变更指令、工艺调整等证据。退场后应持续函告发包方配合验收、修复，防止其擅自处置工程。
视角二：被告（环球能源公司）——“以质量异议拒付”的风险与边界
策略：以“质量不合格”为由拒付工程款，并反诉要求修复、交付资料、赔偿损失。申请质量鉴定、修复方案及费用鉴定，试图通过“修复费用预扣”方式降低付款金额。
失误：在工程未验收、未确认合格前，擅自引入第三方施工腻子、乳胶漆，被认定为“损失自行扩大”。未能证明未签订书面合同系宇宙公司过错，违约金请求被驳回。未能提供开工通知，工期逾期损失请求被驳回。
启示：发包方在工程未验收前不得擅自进行二次施工或覆盖，否则将自行承担相应损失。质量异议应在施工过程中及时提出书面整改通知，而非等到诉讼阶段。
视角三：法官——如何在“质量缺陷”与“公平付款”之间寻求平衡
一审法官：认定合同继续履行，但将全部修复费用从工程款中预扣，实质上是“先修复、后付款”的风险控制逻辑。对工艺变更、发包方扩大损失等问题未作实质审查。
二审法官：
·更精细地划分责任：发包方擅自施工部分，修复费用由发包方自负。
·明确修复费用预扣的边界：在合同继续履行的前提下，不应全额预扣，修复完成后再另行主张。
·举证责任分配更合理：甲供材超领应由发包方证明占用，而非承包方自证“未占用”。
·裁判理念：建设工程合同纠纷中，质量缺陷不等于付款义务完全免除。损失扩大责任是发包方不可忽视的风险点。鉴定报告不是“免审金牌”，法院应对其内容进行实质性审查。
对承包方（施工方）的建议
1、进场前务必签订书面合同，明确计价方式、付款节点、验收标准、变更程序。
2、施工过程中保留全部变更指令、往来函件、现场照片、工作日志，尤其是发包方要求调整工艺或材料的记录。
3、退场前应完成分部分项验收，或至少固定已完工程量的证据。
4、面对发包方擅自施工、覆盖行为，应及时函告反对并固定证据，避免损失扩大责任被归咎于己方。
5、诉讼中主动申请造价鉴定，避免因未结算而无法证明工程款。
对发包方（建设方）的建议
1、不得在工程未验收、未确认合格前擅自进行二次施工或覆盖，否则将自行承担相应修复费用。
2、质量异议应在施工过程中及时、书面提出，要求整改，而非等到诉讼阶段。
3、合同解除权行使需谨慎，在承包人明确反对且质量未经鉴定前，单方解除可能被认定为无效。
4、甲供材管理需完善出库、领用、退库、出场登记制度，否则“超领”主张可能因举证不足被驳回。
5、工期起算应发出书面开工通知，否则逾期损失请求难以得到支持。
本案是一起典型的建设工程施工合同纠纷，涵盖了未签书面合同、工程质量异议、修复费用预扣、发包方损失扩大、举证责任分配等多个实务难点。二审法院在维持“继续履行合同”的前提下，合理划分了修复费用的承担边界，体现了公平原则与过错责任原则的有机结合。
对于施工方而言，证据是维权的基础，及时函告是防御的关键；对于发包方而言，质量异议不是拒付的万能理由，擅自施工则可能“自掏腰包”。如您在企业合同管理、工程款追索、质量争议应对等方面遇到问题，欢迎联系陕西许小平律师事务所宋程程、付震律师团队，我们将为您提供专业、务实、高效的法律服务。
